这次会议的主题是贯彻国务院《关于推进内贸流通现代化建设法制化营商环境的意见》(国发〔2015〕49号)文件精神,中韩跨境电商服务平台总结一年来的工作,分析形势,交流经验,部署下一步工作。刚才听了三个城市、三个企业的交流发言,很受启发。我觉得他们的做法都是可复制、可推广的经验。结合他们讲的情况,我谈几点意见。
一、推动商贸物流标准化取得的工作成效
目前,我国国民经济总体处在合理区间,缓中趋稳、稳中有进、稳中有忧。在当前复杂多变的形势下,发展商贸物流,提高商贸物流标准化水平,对于降低物流成本,提高流通效率,改进国民经济运行质量具有重要意义,也是稳增长、调结构、促转型的重要抓手。今年,商务部提出了十六项重点工程,商贸物流标准化专项行动是其中之一。在财政部、国标委等部门的支持下,在商务系统的共同努力下,一年来标准化工作取得了一些成效,探索出了一些经验,我觉得可以概括成四个方面,就是“政府推动、试点探索、企业示范、中介服务”。
(一)以部门联动为基础,创造物流标准化发展的外部环境。
前不久,汪洋副总理在商务部、财政部、国标委共同报送的商贸物流标准化工作进展情况报告上批示“成效令人鼓舞,赞成所拟”,给予了肯定。国务院各部门对商贸物流标准化工作也非常支持。财政部安排了专项资金支持这项工作。商务部、国标委联合印发了《关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》,全面开展完善商贸物流标准体系、加快重点领域标准制修订、加强商贸物流标准实施和推广等工作。商务部与国家邮政局联合开展了快递与电子商务协同发展、“快递向西向下”服务拓展工程等工作,提升电子商务和农村物流标准化水平。最近,我们协调工信部、交通运输部修订国标《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589),对配送车辆外廓尺寸进行了调整,以便于车辆带板运输,提高物流效率。
在地方,各省市人民政府对商贸物流的重视程度进一步提高,充分发挥各部门合力,共同推动商贸物流标准化。如贵州省人民政府印发《关于加快发展现代物流业的若干意见》,要求相关部门共同推广物流标准化,选择重点领域培育标准化示范企业。天津市建立了由商务局、财政局和监管委组成的多部门联合推进商贸物流标准化工作机制。辽宁省服务业委制订了《关于促进商贸物流发展的指导意见》,提出商贸物流新技术应用和标准化推广工程等九项重点任务,推广应用城乡配送、冷链物流、电子商务物流、再生资源回收物流和商贸物流信息服务平台等重点领域物流标准。
(二)以试点城市为载体,发挥物流标准化辐射带动作用。
2014年,财政部、商务部、国标委选择北京、上海、广州三个区域中心城市开展物流标准化试点,2015年继续围绕京津冀、长三角、珠三角地区选择天津等11个试点城市,探索在“点”上突破,发挥辐射带动作用,提高区域物流标准化水平。
试点工作启动以来,北京市结合输入性、消费型城市特点,依托大型批零企业配送中心、第三方物流企业,推广使用标准托盘和周转箱,重点推进“三个体系建设”(配套设备体系、服务管理体系、第三方认证体系),实现“两个模式创新”(现场免验收的零售终端交接货模式,单元化的订货模式)。上海市抓住“一块板”,从标准托盘切入,沿供应链上下游推进物流标准化;依托“一辆车”,采用新能源车辆解决配送通行难问题;围绕“一个筐”,实施农产品包装标准化;打造“一个平台”,创新“互联网+物流”、“互联网+托盘”模式,带动平台中小微物流企业标准化水平提升。广州市重点围绕“两个拳头出击、六条道路共进”,促进提高物流供应链标准化水平。“两个拳头”就是托盘标准化,仓库标准化。“六条道路”就是加强托盘共用系统建设、仓库标准化管理体系建设、车辆配套设施标准化、信息化建设标准化、服务流程标准化和服务合同标准化。
(三)以重点推进企业为主体,形成可复制、可推广的新模式。
2014年底,商务部、国家标准委确定了商贸物流标准化专项行动的第一批40家重点推进企业。通过一年的工作,形成了托盘租赁服务企业、大型商贸连锁企业、快速消费品生产企业、托盘生产企业、第三方物流企业五类主体、五路并进、多措并举,分类探索标准化的工作局面。
一是以托盘租赁服务企业为核心,推动托盘标准化、服务社会化的模式。如招商路凯公司标准托盘运营总量达500余万板,与华润万家合作,开通收货“绿色通道”,提升其装车效率三倍,卸货和收货效率两倍多。二是以大型商贸连锁企业为核心,带动供应链整体标准化水平提升的模式。供应链中的链主企业往往是决定托盘标准化能不能推进的重要因素。如苏宁、京客隆、物美、北京朝批、雀巢等多家企业达成托盘互换协议,并向零售终端门店全面推广。上海国药带动34家供应商实现基于信息化管理的带板运输,装卸效率提高90%以上。三是以快消品生产企业为核心,向下游逐级推动的推进模式。如珠江啤酒要求集团各企业使用标准托盘,推动一、二级经销商开展成品酒和空瓶的带板运输业务,带板运输量由2014年的27%提升至目前的37%。四是以托盘生产企业为主,加强服务、便利使用的模式。如上海新通联公司在加大标准托盘生产比例基础上,在湖北、安徽、重庆等地运营区域性托盘服务点,便利客户采购、维修。据测算,目前其终端用户托盘使用维护费用比一年前降低了23.5%。五是以第三方物流企业为主,带动设施设备标准化、一贯化的模式。如广东华新集团从生产、运输到销售环节超过60%的作业量采用标准化带板运输,作业效率提升50%以上,减少了珠三角“用工荒”对企业的负面影响,运营成本下降超过32%,一线搬运人员减少超过50%。
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